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根據市人大常委會2017年工作安排,受市人大常委會朱永盛副主任委托,7月3日—7日,財經工委主任李明光帶領考察組一行8人赴成都、西安兩地學習考察有關美麗鄉村建設資金管理和使用效益情況等方面的經驗做法。

考察組一行與成都市人大、市政府有關單位負責人等相關人員進行瞭座談交流,瞭解學習瞭成都市美麗鄉村建設資金管理和使用效益情況的經驗,並詳細詢問瞭成都市人大在財經監督工作方面的經驗。

據介紹,對應於全國的幸福美麗新農村建設,四川省2010年提出瞭新農村綜合體的概念。2012年,成都市以“小規模、組團式、微田園、生態化”新村建設模式開展新農村綜合體工作,打造出農村居、景、產三合一的空間。“小組微生”的建設,不僅為成都的城市人提供瞭一個領略田園風光的場景,也讓千千萬萬農民享受瞭實惠,富裕瞭生活。

目前成都市已建成幸福美麗新村1979個,占比63%,創建省市縣級“四好村”共743個,占如何申請註冊商標台中比23.6%(省級258個,市級506個,縣級743個),走在全省前列。

成都市推進“小組微生”幸福美麗新村建設,較之以前的農房,使農民享受到瞭城鎮化過程中的房產增值——原先的老屋兩三萬元一套,現在的新居四五十萬元。除瞭房產升值帶來的財產性收入,農民還有在園區的勞動務工收入、土地流轉租金收入、合作社的分紅收入、社會保障收入、剩餘房屋出租收入,如果做“農傢樂”,還有自主經營性的收入——農民的利益聯結機制就這樣建立起來。

考察組一行來到成都市崇州市白頭鎮五星村,據瞭解,五星村幅員面積4950畝,人口3066人,勞動力1534人,農戶873戶,耕地2574畝,下轄26個村民小組。現在的五星村由安定村和五星村2005年台灣商標註冊代辦合並,形成現在五星村。

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2013年,五星村啟動新村建設,以“景農一體村莊、產村相融單元”的規劃定位,通過整合林盤,共規劃瞭3個新居點位,新建800多套川西民居風格的房子。新村整合使村民居住條件得到改善,生活環境也變得舒適瞭,曾經,由於全村缺乏主導產業支撐,種植模式單一,缺少有力的經濟增長點,村民增收難度較大。

新村建設推進過程中,五星村成功引進瞭“盤古”和“柏萃”兩個農業項目,流轉瞭當地上千畝土地發展現代農業。為轉變經營模式、提高農民收入,五星村於2012年4月成立瞭“五星土地股分合作社”。五星村所有的村民都加入瞭合作社,達到361戶,經營面積951.81畝,統一經營率達到100%。合作社采取多種經營模式,分為糧食規模種植、種養循環、立體養殖、育秧中心、農機、糧食烘幹加工中心數個經營小組。並且註冊瞭‘白頭五星’農產品品牌,推行O2O模式,形成瞭完整的產業鏈。”五星村本來是省級貧困村,經過新村建設,全村人均年收入由4800元變成瞭現在的15000元左右。

過去的五星村屬純典型農業村,農業生產以水稻、小麥、油菜籽等為主,養殖業方面,以養豬、鴨、雞為主,兼養鵝、牛、羊、兔等。新村建設以來,五星村政府鼓勵當地農民參與第三產業, 結合第一產業項目設置特色餐飲、休閑度假、快樂體驗項目,通過旅遊合作社與專業民宿旅遊團隊崇中展業公司合作,按四星級標準管理與經營,迅速形成完整豐富的有機產業鏈。

考察組一行到西安學習美麗鄉村建設資金管理與使用效益情況,並與西安市人大及有關單位負責人進行瞭座談交流。



之後,考察組一行來到中國大棚第一村陜西省西安市高陵區通遠鎮何村,高陵區何村是新村建設轉移型模式的代表,是全省首批城鄉建設用地增減掛鉤試點之一,在堅持依法、自願和不改變土地用途的前提下,運用小村並大村模式,采取土地出租、互換和轉讓等形式,大力發展日光溫室大棚,不僅壯大瞭規模經濟,而且帶動瞭本地及周邊鄰縣大批勞動力就業,讓大棚菜成瞭何村生金流銀的朝陽產業。目前,何村的日光溫室大棚已發展到2800多棟,戶均5.6棟,人均1.3棟,實現瞭戶戶有棚、人人有棚,傢傢有橋車,村民們靠大棚菜人均年收入達到瞭2.2萬元。

考察組最後來到仁村,仁村位於通遠鎮轄境東北部,以農為主,耕地4878畝,主產小麥、玉米。仁村很早就提出瞭“讓客商發財,村上發展”的總體思路,大力向外招商引資,先後建立瞭順達塑料編織廠、鵬程機械制造廠,迅速進入瞭第二次飛躍式發展。仁村利用毗鄰“大棚村”何村的地理優勢,大力宣傳、廣泛動員,制定瞭“依靠特色農業提高農民收入,發展村辦企業壯大集體經濟”的工作思路。經過近幾年的努力,全村發展起2500棟大棚基地,1000多畝梨棗基地,增加瞭農民的收入。同時,村上還扶持引進瞭編織袋廠等3個企業,年產值超過1000萬元。這幾年,仁村在社會力量和上級各部門的支持下,先後共投資260萬元用於村容村貌整治和基礎設施建設。其中投資199萬元,硬化道路44270平方米,投資6.1萬元,新修排水渠3826米,投資28萬元,對仁何路、五號路仁村段兩側6900平方米進行瞭統一綠化、美化。

市人大常委會辦公室調研員關德、部分財經工委委員,農工委和審計局相關負責人等有關人員陪同學習考察。(財經工委)

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